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2017年12月28日《招标投标法》新法实施


2017 年 12 月 28 日《招标招标法》新法实行 1999 年 8 月 30 日第九届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议经过,2017 年 12 月 27 日第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十一次会议修订,自 2017 年 12 月 28 日起实行。

删去第十三条第二款第三项。

删除了《招标招标法》中,招标代理机构应该具有 “有合适本法第三十七条第三款规章条件、 能够作为评标委员会成员人选的技术、 经济等方面的专家库”的内容。

删去第十四条第一款。

删除了 “从事工程建造项目招标代理业务的招标代理机构, 其资历由国务院或许省、自治区、直辖市人民政府的建造行政主管部门认定。

具 体办法由国务院建造行政主管部门会同国务院有关部门制定。

从事其他招标代理 业务的招标代理机构,其资历认定的主管部门由国务院规章。

” 将第五十条第一款中的“情节严峻的,暂停直至取消招标代理资历”修正为“情 节严峻的, 制止其一年至二年内代理依法务必停止招标的项目并予以公告,直至 由工商行政管理机关吊销营业执照” 改后的第五十条: “招标代理机构违犯本法规章,泄露应该保密的与招标招标活 动有关的状况和材料的,或许与招标人、招标人串通损害国度利益、社会公共利 益或许他人合法权益的, 处五万元以上二十五万元以下的罚款,对单位直截了当担负 的主管人员和其他直截了当责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的 罚款;有违法所得的, 并处没收违法所得;情节严峻的,制止其一年至二年内代理 依法务必停止招标的项目并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照; 构成立功的,依法清查刑事责任。

给他人形成损失的,依法承担赔偿责任。

” 《中华人民共和国招标招标法》 第一章总则 第一条为了规范招标招标运动, 保卫国度利益、社会公共利益和招标招标运动当 事人的合法权益,提高经济效益,保证项目质量,制定本法。

第二条在中华人民共和国境内停止招标招标运动,适用本法。

第三条在中华人民共和国境内停止下列工程建造项目包括项目的勘察、设计、施 工、监理以及与工程建造有关的严重装备、材料等的推销,务必停止招标: (一)大型基础设备、公用事业等关系社会公共利益、大众安全的项目; (二)全部或许部分运用国有资金投资或许国度融资的项目; (三)运用国际组织或许本国政府存款、援助资金的项目。

前款所列项目的详细范围和规模尺度, 由国务院停顿方案部门会同国务院有关部 门制定,报国务院同意。

法律或许国务院对务必停止招标的其他项目的范围有规章的,依照其规章。

第四条任何单位和团体不得将依法务必停止招标的项目化整为零或许以其他任 何方式规避招标。

第五条招标招标运动应该遵照发布、公允、公正和老实信誉的准绳。

第六条依法务必停止招标的项目,其招标招标运动不受地域或许部门的限制。

任 何单位和团体不得违法限制或许排斥本地域、 本系统以外的法人或许其他组织参 加招标,不得以任何方式合法干涉招标招标运动。

第七条招标招标运动及其当事人应该接纳依法实施的监视。

有关行政监视部门依法对招标招标运动实施监视, 依法查处招标招标运动中的违 法行径。

对招标招标运动的行政监视及有关部门的详细职权划分,由国务院规章。

第二章招标 第八条招标人是依照本法规章提出招标项目、停止招标的法人或许其他组织。

第九条招标项目依照国度有关规章需务实行项目审批手续的, 应该先实行审批手 续,赢得同意。

招标人应该有停止招标项目的相应资金或许资金来源曾经落实, 并应该在招标文 件中照实载明。

第十条招标分为发布招标和约请招标。

发布招标,是指招标人以招标公告的方式约请不特定的法人或许其他组织招标。

约请招标,是指招标人以招标约请书的方式约请特定的法人或许其他组织招标。

第十一条国务院停顿方案部门确定的国度重点项目和省、自治区、直辖市人民政 府确定的中央重点项目不合适发布招标的,经国务院停顿方案部门或许省、自治 区、直辖市人民政府同意,能够停止约请招标。

第十二条招标人有权自行抉择招标代理机构,委托其处置招标事宜。

任何单位和 团体不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。

招标人具有编制招标文件和组织评标才干的,能够自行处置招标事宜。

任何单位 和团体不得强迫其委托招标代理机构处置招标事宜。

依法务必停止招标的项目, 招标人自行处置招标事宜的,应该向有关行政监视部 门备案。

第十三条招标代理机构是依法设立、 从事招标代理业务并提供相关效劳的社会中 介组织。

招标代理机构应该具有下列条件: (一)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金; (二)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力气。

第十四条招标代理机构与行政机关和其他国度机关不得存在从属关系或许其他 利益关系。

第十五条招标代理机构应该在招标人委托的范围内处置招标事宜, 并遵照本法关 于招标人的规章。

第十六条招标人采取发布招标方式的,应该发布招标公告。

依法务必停止招标的 项目的招标公告,应该经过国度指定的报刊、信息网络或许其他媒介发布。

招标公告应该载明招标人的称号和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时 间以及猎取招标文件的办法等事项。

第十七条招标人采取约请招标方式的, 应该向三个以上具有承担招标项目的才干、 资信良好的特定的法人或许其他组织收回招标约请书。

招标约请书应该载明本法第十六条第二款规章的事项。

第十八条招标人能够依照招标项目本身的要求,在招标公告或许招标约请书中,

要求潜在招标人提供有关资质证实文件和业绩状况, 并对潜在招标人停止资历审 查;国度对招标人的资历条件有规章的,依照其规章。

招标人不得以不合理的条件限制或许排斥潜在招标人, 不得对潜在招标人实行歧 视待遇。

第十九条招标人应该依照招标项目的特征和需求编制招标文件。

招标文件应该包 括招标项目的技术要求、 对招标人资历审查的尺度、招标报价要求和评标尺度等 全部实质性要求和条件以及拟签署合同的要紧条款。

国度对招标项目的技术、 尺度有规章的,招标人应该依照其规章在招标文件中提 出相应要求。

招标项目需求划分标段、确定工期的,招标人应该合理划分标段、确定工期,并 在招标文件中载明。

第二十条招标文件不得要求或许标明特定的消费供应者以及含有倾向或许排斥 潜在招标人的其他内容。

第二十一条招标人依照招标项目的详细状况, 能够组织潜在招标人踏勘项目现场。

第二十二条招标人不得向他人泄漏已猎取招标文件的潜在招标人的称号、 数量以 及能够妨碍公允竞争的有关招标招标的其他状况。

招标人设有标底的,标底务必保密。

第二十三条招标人对已收回的招标文件停止必要的廓清或许修正的, 应该在招标 文件要求提交招标文件截至时刻至少十五日前, 以书面方式告诉全部招标文件收 受人。

该廓清或许修正的内容为招标文件的组成部分。

第二十四条招标人应该确定招标人编制招标文件所需求的合理时刻;但是,依法 务必停止招标的项目, 自招标文件末尾收回之日起至招标人提交招标文件截至之 日止,最短不得少于二十日。

第三章招标 第二十五条招标人是照应招标、参加招标竞争的法人或许其他组织。

依法招标的科研项目赞同团体参加招标的, 招标的团体适用本法有关招标人的规 定。

第二十六条招标人应该具有承担招标项目的才干;国度有关规章对招标人资历条 件或许招标文件对招标人资历条件有规章的,招标人应该具有规章的资历条件。

第二十七条招标人应该依照招标文件的要求编制招标文件。

招标文件应该对招标 文件提出的实质性要求和条件作出照应。

招标项目属于建造施工的, 招标文件的内容应该包括拟派出的项目担负人与要紧 技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械装备等。

第二十八条招标人应该在招标文件要求提交招标文件的截至时刻前, 将招标文件 送达招标地点。

招标人收到招标文件后,应该签收保管,不得开启。

招标人少于 三个的,招标人应该依照本法从头招标。

在招标文件要求提交招标文件的截至时刻后送达的招标文件,招标人应该拒收。

第二十九条招标人在招标文件要求提交招标文件的截至时刻前,能够补充、修正 或许撤回已提交的招标文件,并书面告诉招标人。

补充、修正的内容为招标文件 的组成部分。

第三十条招标人依照招标文件载明的项目实践状况, 拟在中标后将中标项目的部 分非主体、非要紧性任务停止分包的,应该在招标文件中载明。

第三十一条两个以上法人或许其他组织能够组成一个结合体, 以一个招标人的身 份分歧招标。

结合体各方均应该具有承担招标项目的相应才干;国度有关规章或许招标文件对 招标人资历条件有规章的, 结合体各方均应该具有规章的相应资历条件。

由同一 专业的单位组成的结合体,依照资质等第较低的单位确定资质等第。

结合体各方应该签署分歧招标协议,明晓商定各方拟承担的任务和责任,并将共 同招标协议连同招标文件一并提交招标人。

结合体中标的,结合体各方应该分歧 与招标人签署合同,就中标项目向招标人承担连带责任。

招标人不得强迫招标人组成结合体分歧招标,不得限制招标人之间的竞争。

第三十二条招标人不得相互串通招标报价,不得排斥其他招标人的公允竞争,损 害招标人或许其他招标人的合法权益。

招标人不得与招标人串通招标, 损害国度利益、社会公共利益或许他人的合法权 益。

制止招标人以向招标人或许评标委员会成员行贿的手法谋取中标。

第三十三条招标人不得以低于本钞票的报价竞标, 也不得以他人名义招标或许以其 他方式故弄玄虚,骗取中标。

第四章开标、评标和中标 第三十四条开标应该在招标文件确定的提交招标文件截至时刻的同一时刻发布 停止;开标地点应该为招标文件中预先确定的地点。

第三十五条开标由招标人掌管,约请全部招标人参加。

第三十六条开标时, 由招标人或许其推选的代表检验招标文件的密封状况,也可 以由招标人委托的公证机构检验并公证;经确认无误后,由任务人员当众拆封, 宣读招标人称号、招标价钞票和招标文件的其他要紧内容。

招标人在招标文件要求提交招标文件的截至时刻前收到的全部招标文件, 开标时 都应应当众予以拆封、宣读。

开标进程应该记载,并存档备查。

第三十七条评标由招标人依法组建的评标委员会担负。

依法务必停止招标的项目, 其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方 面的专家组成,成员人数为五人以上双数,其中技术、经济等方面的专家不得少 于成员总数的三分之二。

前款专家应该从事相关范围任务满八年并具有初级职称或许具有同等专业程度, 由招标人从国务院有关部门或许省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专 家名册或许招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定;平常招标项 目能够采取随机抽取方式,特殊招标项目能够由招标人直截了当确定。

与招标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会;曾经进入的应该改换。

评标委员会成员的名单在中标结果确定前应该保密。

第三十八条招标人应该采取必要的措施,保证评标在严厉保密的状况下停止。

任何单位和团体不得合法干涉、妨碍评标的进程和结果。

第三十九条评标委员会能够要求招标人对招标文件中寓意不明晓的内容作必要 的廓清或许阐明, 但是廓清或许阐明不得超出招标文件的范围或许改变招标文件 的实质性内容。

第四十条评标委员会应该依照招标文件确定的评标尺度和办法, 对招标文件停止 评审和比拟;设有标底的,应该参考标底。

评标委员会完成评标后,应该向招标 人提出书面评标报告,并推举合格的中标候选人。

招标人依照评标委员会提出的书面评标报告和推举的中标候选人确定中标人。

招 标人也能够授权评标委员会直截了当确定中标人。

国务院对特定招标项目的评标有特殊规章的,从其规章。

第四十一条中标人的招标应该合适下列条件之一: (一)能够最大限制地满足招标文件中规章的各项综合评价尺度; (二)能够满足招标文件的实质性要求,同时经评审的招标价钞票最低;但是招标价 格低于本钞票的除外。

第四十二条评标委员会经评审, 感觉全部招标都不合适招标文件要求的,能够否 决全部招标。

依法务必停止招标的项目的全部招标被否决的,招标人应该依照本法从头招标。

第四十三条在确定中标人前, 招标人不得与招标人就招标价钞票、招标方案等实质 性内容停止会谈。

第四十四条评标委员会成员应该客观、公正地实行职务,遵照职业品德,对所提 出的评审意见承担团体责任。

评标委员会成员不得私下接触招标人,不得收受招标人的财物或许其他益处。

评标委员会成员和参加评标的有关任务人员不得泄漏对招标文件的评审和比拟、 中标候选人的推举状况以及与评标有关的其他状况。

第四十五条中标人确定后, 招标人应该向中标人收回中标告诉书,并同时将中标 结果告诉全部未中标的招标人。

中标告诉书对招标人和中标人具有法律效能。

中标告诉书收回后,招标人改变中 标结果的,或许中标人舍弃中标项目的,应该依法承担法律责任。

第四十六条招标人和中标人应该自中标告诉书收回之日起三十日内, 依照招标文 件和中标人的招标文件缔结书面合同。

招标人和中标人不得再行缔结背叛合同实 质性内容的其他协议。

招标文件要求中标人提交履约保证金的,中标人应该提交。

第四十七条依法务必停止招标的项目, 招标人应该自确定中标人之日起十五日内, 向有关行政监视部门提交招标招标状况的书面报告。

第四十八条中标人应该依照合同商定实行义务,完成中标项目。

中标人不得向他 人转让中标项目,也不得将中标项目肢解后分手向他人转让。

中标人依照合同商定或许经招标人赞同,能够将中标项目的部分非主体、非要紧 性任务分包给他人完成。

接纳分包的人应该具有相应的资历条件,并不得再次分 包。

中标人应该就分包项目向招标人担负,接纳分包的人就分包项目承担连带责任。

第五章法律责任 第四十九条违犯本法规章, 务必停止招标的项目而不招标的,将务必停止招标的 项目化整为零或许以其他任何方式规避招标的,责令限期更正,能够处项目合同 金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部或许部分运用国有资金的项目, 能够暂停项目实行或许暂停资金拨付;对单位直截了当担负的主管人员和其他直截了当责 任人员依法赋予奖励。

第五十条招标代理机构违犯本法规章, 泄露应该保密的与招标招标运动有关的情 况和材料的,或许与招标人、招标人串通损害国度利益、社会公共利益或许他人 合法权益的, 处五万元以上二十五万元以下的罚款,对单位直截了当担负的主管人员

和其他直截了当责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法 所得的,并处没收违法所得;情节严峻的,制止其一年至二年内代理依法务必进 行招标的项目并予以公告, 直至由工商行政管理机关吊销营业执照;构成立功的, 依法清查刑事责任。

给他人形成损失的,依法承担赔偿责任。

前款所列行径妨碍中标结果的,中标有效。

第五十一条招标人以不合理的条件限制或许排斥潜在招标人的, 对潜在招标人实 行卑视待遇的, 强迫要求招标人组成结合体分歧招标的,或许限制招标人之间竞 争的,责令更正,能够处一万元以上五万元以下的罚款。

第五十二条依法务必停止招标的项目的招标人向他人泄漏已猎取招标文件的潜 在招标人的称号、 数量或许能够妨碍公允竞争的有关招标招标的其他状况的,或 者泄露标底的,赋予警告,能够并处一万元以上十万元以下的罚款;对单位直截了当 担负的主管人员和其他直截了当责任人员依法赋予奖励;构成立功的,依法清查刑事 责任。

前款所列行径妨碍中标结果的,中标有效。

第五十三条招标人相互串通招标或许与招标人串通招标的, 招标人以向招标人或 者评标委员会成员行贿的手法谋取中标的,中标有效,处中标项目金额千分之五 以上千分之十以下的罚款, 对单位直截了当担负的主管人员和其他直截了当责任人员处单 位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所 得;情节严峻的,取消其一年至二年内参加依法务必停止招标的项目的招标资历 并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照;构成立功的,依法清查刑 事责任。

给他人形成损失的,依法承担赔偿责任。

第五十四条招标人以他人名义招标或许以其他方式故弄玄虚,骗取中标的,中标 有效,给招标人形成损失的,依法承担赔偿责任;构成立功的,依法清查刑事责 任。

依法务必停止招标的项目的招标人有前款所列行径尚未构成立功的, 处中标项目 金额千分之五以上千分之十以下的罚款, 对单位直截了当担负的主管人员和其他直截了当 责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并 处没收违法所得;情节严峻的,取消其一年至三年内参加依法务必停止招标的项 目的招标资历并予以公告,直至由工商行政管理机关吊销营业执照。

第五十五条依法务必停止招标的项目,招标人违犯本法规章,与招标人就招标价 格、招标方案等实质性内容停止会谈的,赋予警告,对单位直截了当担负的主管人员 和其他直截了当责任人员依法赋予奖励。

前款所列行径妨碍中标结果的,中标有效。

第五十六条评标委员会成员收受招标人的财物或许其他益处的, 评标委员会成员 或许参加评标的有关任务人员向他人泄漏对招标文件的评审和比拟、 中标候选人 的推举以及与评标有关的其他状况的,赋予警告,没收收受的财物,能够并处三 千元以上五万元以下的罚款, 对有所列违法行径的评标委员会成员取消担负评标 委员会成员的资历,不得再参加任何依法务必停止招标的项目的评标;构成立功 的,依法清查刑事责任。

第五十七条招标人在评标委员会依法推举的中标候选人以外确定中标人的, 依法 务必停止招标的项目在全部招标被评标委员会否决后自行确定中标人的, 中标无 效。

责令更正,能够处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对单位 直截了当担负的主管人员和其他直截了当责任人员依法赋予奖励。

第五十八条中标人将中标项目转让给他人的, 将中标项目肢解后分手转让给他人

的,违犯本法规章将中标项目的部分主体、要紧性任务分包给他人的,或许分包 人再次分包的,转让、分包有效,处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十 以下的罚款;有违法所得的, 并处没收违法所得;能够责令停业整理;情节严峻的, 由工商行政管理机关吊销营业执照。

第五十九条招标人与中标人不依照招标文件和中标人的招标文件缔结合同的, 或 者招标人、中标人缔结背叛合同实质性内容的协议的,责令更正;能够处中标项 目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。

第六十条中标人不实行与招标人缔结的合同的,履约保证金不予退还,给招标人 形成的损失超越履约保证金数额的,还应该对超越部分予以赔偿;没有提交履约 保证金的,应该对招标人的损失承担赔偿责任。

中标人不依照与招标人缔结的合同实行义务,情节严峻的,取消其二年至五年内 参加依法务必停止招标的项目的招标资历并予以公告, 直至由工商行政管理机关 吊销营业执照。

因不可抗力不能实行合同的,不适用前两款规章。

第六十一条本章规章的行政惩罚,由国务院规章的有关行政监视部门决策。

本法 已对实实行政惩罚的机关作出规章的除外。

第六十二条任何单位违犯本法规章,限制或许排斥本地域、本系统以外的法人或 者其他组织参加招标的, 为招标人指定招标代理机构的,强迫招标人委托招标代 理机构处置招标事宜的,或许以其他方式干涉招标招标运动的,责令更正;对单 位直截了当担负的主管人员和其他直截了当责任人员依法赋予警告、 记过、 记大过的奖励, 情节较重的,依法赋予升级、免职、开除的奖励。

团体应用职权停止前款违法行径的,依照前款规章清查责任。

第六十三条对招标招标运动依法负有行政监视职责的国度机关任务人员秉公舞 弊、滥用职权或许玩忽职守,构成立功的,依法清查刑事责任;不构成立功的, 依法赋予行政奖励。

第六十四条依法务必停止招标的项目违犯本法规章,中标有效的,应该依照本法 规章的中标条件从其他招标人中从头确定中标人或许依照本法从头停止招标。

第六章附则 第六十五条招标人和其他利害关系人感觉招标招标运动不合适本法有关规章的, 有权向招标人提出异议或许依法向有关行政监视部门赞扬。

第六十六条触及国度安全、 国度隐秘、抢险救灾或许属于应用扶贫资金实行以工 代赈、需求运用农民工等特殊状况,不合适停止招标的项目,依照国度有关规章 能够不停止招标。

第六十七条运用国际组织或许本国政府存款、 援助资金的项目停止招标, 存款方、 资金提供方对招标招标的详细条件和次第有不同规章的,能够适用其规章,但违 背中华人民共和国的社会公共利益的除外。

第六十八条本法自 2000 年 1 月 1 日起实行。

 
 

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