浅谈定额计价与清单计价的异同

 时间:2016-04-29 20:58:56 贡献者:大彪子MD

导读:毕 业 论 文题 系 专 班 姓 学目: 浅谈定额计价与清单计价的异同 部: 业: 级: 名: 号: 铁道工程与土木工程系 建筑工程技术 建工 2 班 李汉卿 2009040515 江汉龙指导教师:2009 年月日山

清单计价与定额计价的区别
清单计价与定额计价的区别

毕 业 论 文题 系 专 班 姓 学目: 浅谈定额计价与清单计价的异同 部: 业: 级: 名: 号: 铁道工程与土木工程系 建筑工程技术 建工 2 班 李汉卿 2009040515 江汉龙指导教师:2009 年月日

山东职业学院2

山东职业学院1 绪 论国家建设部于 2002 年开始组织相关部门和地区的工程造价专家, 编制了我国的 《建 设工程工程量清单计价规范》 (GB50500-2003)的国家标准,于 2003 年 2 月 17 日经建 设部第 119 号公告批准颁布,并于 2003 年 7 月 1 日开始实施。

1.1 研究背景 长期以来,我国发、承包计价、定价以工程预算定额作为主要依据。

1992 年,为 了适应建设市场改革的要求, 针对工程预算定额编制和使用中存在的问题, 提出了 “控 制量、指导价、竞争费”的改革措施,工程造价管理由静态管理模式逐步转变为动态 管理模式。

其中对工程预算定额改革的主要思路和原则是:将工程预算定额中的人工、 材料、机械的消耗量和相应的单价分离,人、材、机的消耗量是国家根据有关规定、 标准以及社会的平均水平来定。

但随着我国改革开放的进一步深入,按照预算定额及 其配套的计价依据已经难以满足建设市场对工程造价管理的需要,其暴露的缺陷一览 无余。

定额消耗量标准具有相对稳定性,它反映一定时期内社会的平均水平,不能反 映企业个别的消耗水准,也就无法体现企业技术装备状况、劳动生产率和管理水平, 使得竞争缺乏应有的公平性,从而根本上制约着建筑企业整体素质的提高和可持续发 展。

它是依靠国家行政指令硬性规定的建设工程造价,不仅违背经济规律,也不符合 市场经济条件下价格形成的原则,因此必须对传统的工程计价模式进行彻底地改革, 并与国际接轨。

清单计价的出现,刚好弥补了上述问题的不足,它是承包人依据发包人按统一项 目(计价项目)设置,统一计量规则和计量单位按规定格式提供的项目实物工程量清 单,结合工程实际、市场实际和企业实际,充分考虑各种风险后,提出的包括成本、 利润和税金在内的综合单价,由此形成的工程价格。

这种计价方式和计价过程体现了 企业对工程价格的自主性,有利于市场竞争机制的形成,符合社会主义市场经济条件 下工程价格由市场形成的原则。

纵观世界各国的招标计价办法,绝大多数国家均采用最具竞争性的工程量清单计 价办法。

国内利用国际贷款项目的招投标也都实行了工程量清单计价。

但在国外对这 种计价方式的叫法略有不同,例如英联邦称其为“工料测量(Quantity Surveying) 计价制度”,香港也采用的是这种计价制度。

1.2 研究的目的及意义2

山东职业学院1.2.1 研究目的 清单计价的问世,使好多人对“清单”、“定额”、“清单计价”、“定额计 价”等词产生了似是而非的模糊定义。

而且目前大多数文章都只是对清单计价和定额 计价分别进行研究,很少有人对两者进行综合的比较研究,为了使行业人士对清单计 价与原始定额计价模式有一定的见解及充分的认识,也为了使大家在以后的工作中能 够灵活运用所学知识,并且避免片面认识事物,特撰写此论文以加强大家对新的计价 方式的充分理解及运用。

最主要的,让大家在以后的工作中,充分运用理论知识分 析、预测市场风险和建筑产品价格行情,重视新技术、新知识的更新,不断调整知识 结构,结合大量的实际工程,不断提高业务水平,尽快提高自身素质,以胜任工程量 清单计价工作。

另外,推行工程量清单计价方法后,并非定额就被淘汰,社会上流传着“定额无 用论”,其实,这是一种误解。

定额计价作为一种计价模式,今后将继续存在于工程 发承包计价活动中,即使工程量清单计价方式在工程发承包计价活动中占据主导地 位,它仍是一种补充方式。

1.2.2 研究意义 工程量清单计价办法的实施对于改革传统计价模式,实现招标投标活动的规范运 作具有划时代的重大意义。

而定额在清单计价中也仍具有重要意义。

1)清单计价实施的意义 首先,实行工程量清单计价,是工程造价管理深化改革,适应市场经济发展要 求,实现“政府宏观调控、市场竞争定价”良性机制,营造公开、公正、公平环境, 建立统一、开放、竞争有序并与国际接轨建筑市场的必经途径。

其次,实行工程量清单计价,是在社会主义市场经济条件下,充分发挥价值规律 的经济调节作用,实现公平竞争,有效规范工程承发包活动中业主及施工企业计价行 为,进一步整顿规范建筑市场经济秩序的治本之策。

第三,实行工程量清单计价,通过公开、透明、规范的项目清单发布,可以有效 规范招标单位的发包行为,淡化由于长期买方市场造成的发包方意旨主导现象,杜绝 暗箱操作、弄虚作假,并通过风险共担机制,促进招标单位提高项目管理水平。

第四,实行工程量清单计价,各施工单位在竞标中必须对清单项目科学合理报 价,因此要求各企业必须对本单位工程成本、利润水平进行认真分析、统筹考虑,精 心选择施工方案,并依据企业工料机消耗量水平确定的人工、材料、施工机械等要素2

山东职业学院的投入与配置,优化组合,合理控制现场费用和各项施工技术措施费用,精确报价, 以求使自己的行业发展优势、综合实力水平通过投标竞价,将建筑产品的价格优势转 发为竞争中的胜势,这就在客观上促进了各施工企业加强管理、技术革新、精干队 伍、提高全员劳动生产率的积极性与能动性,进而以此带动各施工企业整体实力与服 务水平的综合提升,不断促进整个产业的良性发展。

第五,实行工程量清单计价,有利于各级造价管理部门加速改革的步伐,转变政 府职能,实现由运动员向裁判员的角色转变,更好地履行政府对工程造价的计价监督 与市场调控职责。

2)定额在清单计价中的意义 第一,工程量编制过程中计价定额发挥了基础作用。

第二,工程量清单计价中综合单价的编制离不开计价定额的作用。

第三,企业定额编制中更是离不开计价定额的作用。

1.3 国内外研究现状 1.3.1 国外研究现状 英美等国家在长期以来的工程计价中,一直使用的都是工程量清单计价,但叫法 略有不同,例如:英国成其为“工料测量计价制度”。

而日本的计价方式类似我国的定额计价方式。

美国没有由政府部门统一发布的工程量计量规则和工程定额,但并不意味着美国 的工程造价无章可循。

许多专业协会、大型工程咨询顾问公司、政府有关部门出版有 大量的商业出版物,可供工程造价时选用,美国各级政府也在对上述资料综合分析的 基础上定时发布工程成本材料指南。

1.3.2 国内研究现状 一直以来,我国都在沿用定额计价。

但这种计价方式在使用过程中各种缺点逐步 暴露,使得我国的计价方式开始向清单计价方面发展。

虽然我国已经开始推行招投标 阶段的工程量清单计价方法,但由于刚刚处于起步阶段,应用也比较少。

最主要的 是,目前的清单计价面临着这样一个问题,“换汤不换药”,即还是采用原来的定额 计价、费率取费,只是采用工程量清单计价的形式(表格)。

产生这种情况的最根本 的原因是投标企业没有自己的企业定额,在这种情况下,就需要将原始的定额计价与 清单计价模式做以比较研究。

我国许多专家在这种新的计价方式使用过程中提出了重要的观点及理论。

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山东职业学院例如:张辉在《浅谈工程量清单计价体系与企业定额》一书中,分析了清单计价 的出现,并非定额就被淘汰,相反,企业还应编制属于自己的定额,以便更好的进行 计价工作。

陈曙光在《工程造价的定额单价计价和工程量清单计价模式的比较》一文中,阐 述了工程量清单计价与传统定额计价的经济效率分析。

目前,我国一些知名的预算软件以普遍运用,例如:广联达、鲁班、神机妙算 等。

1定额计价模式分析定额起源于资本主义。

19 世纪末,当时美国资本主义发展正处于上升时期,工业2.1 定额的由来发展速度很快,但是企业管理仍然采用传统的凭经验管理的方法。

因而劳动生产率很 低,许多工厂的生产能力得不到充分的发挥 (只有少数工厂能达到生产能力的 60%) 。

在这种背景下,美国工程师泰罗,开始了企业管理的研究,目的主要是解决如何提高 工人的劳动效率。

为了提高工人的劳动效率,泰罗把对工作时间的研究放在十分重要的地位。

他着 重从工人的操作上研究工时的科学利用。

为此,他把工作时间分成若干组成部分,并 利用马表来测定工人完成各组成部分所需要的时间,以便制定出工作定额作为衡量工 人工作效率的尺度。

泰罗不仅对工作时间进行了科学研究,他还十分重视研究工人的操作方法。

他对 人在劳动中的机械动作,逐一地分析其合理性,以便消除那些多余的无效的动作,制 定出最能节约时间的操作方法。

为了减少工时消耗,泰罗还对工具和设备进行了研 究。

这样,就把制定工时定额建立在合理操作的基础上。

制定科学的工时定额,实行标准的操作方法,再加上采用有差别的计件工资,这 就是泰罗制的主要内容。

所有这些给资本主义企业的管理带来了根本的变革和深远的 影响。

而在资本主义的管理史上,泰罗则被资本阶级尊为“科学管理之父”。

2.2 定额计价的概念 建设工程定额,是指按照国家有关的产品标准、设计规划和施工验收规范、质量 评定标准,并参考行业、地方标准以及有代表性的工程设计、施工资料确定的工程建 设过程中完成规定计量单位产品所消耗的人工、材料、机械等消耗量的标准。

反映在2

山东职业学院一定的社会生产力发展水平下,完成某项建设工程的各种生产消耗量之间特定的数量 关系,考虑的是正常的施工条件、大多数施工企业的技术装备程度、合理的施工工 期、施工工艺和劳动组织下的社会平均消耗水平。

定额是计划经济的产物,在计划经济时期,定额作为建设工程计价的主要依据发 挥了重要的作用。

2.3 计价定额的组成及作用 这里所提到的计价定额特指我国工程造价管理体制下的预算定额和与之相配套的 费用定额。

根据我国的定额管理体制,预算定额分为全国统一预算定额、地区统一预 算定额,费用定额则是与预算定额配套使用的。

2.3.1 计价定额的组成 预算定额的组成包括三大部分:文字说明部分、定额项目表部分、附录和附注; 费用定额是根据建设部、中国人民建设银行标字(1993)894 号通知中《关于调整建筑 安装工程费用项目组成的若干规定》,将建筑安装工程费用项目划分为工程肢解费、 间接费、计划利润和税金等四个部分。

其中工程直接费包括定额直接费、其他直接 费、现场经费;间接费包括企业管理费、财务费和其他间接费;税金包括国家税法规 定的应计入建筑安装工程造价的营业税、城乡建设维护税及教育费附加,各地区分别 制定了相应的取费项目、取费基数和费率。

2.3.2 计价定额的作用 预算定额的作用主要是用来计算直接工程费用,以及人、材、机用量分析,费用 定额主要是用来计算其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金,以构成完整 的工程价格。

预算定额加取费这种计价模式一直沿用至今。

2.4 定额计价的基本方法和程序 在我国,工程造价在工程招投标价格形成中采用定额计价模式:按预算定额规定 的分部分项子目,逐项计算工程量,套用预算定额单价 (或单位估价表) 确定直接费, 然后按规定的取费标准确定其他直接费、现场经费、间接费、计划利润和税金,加上 材料调差系数和适当的不可预见费,汇总后即为工程预算或标底。

而标底则作为评标 定标的主要依据。

定额单价法确定工程造价,是我国采用的一种与计划经济相适应的工程造价管理 制度。

国家以假定的建筑安装产品为对象,制定统一的预算和概算定额,计算出每一 单元子项的费用后,再综合形成整个工程的价格。

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山东职业学院编制建设工程造价最基本的过程有两个:工程量计算和工程计价。

为统一口径, 工程量的计算均按照统一的项目划分和工程量计算规则计算工程量。

工程量确定后, 就可以按照一定的方法确定出工程的成本及盈利,最终就可以确定出工程预算造价 (或投标报价)。

用公式表明建筑产品价格的定额计价的基本方法和程序: (1)每一计量单位建筑产品的基本构造要素(假定建筑产品)的定额直接费=人 工费+材料费+施工机械使用费 其中:人工费=(人工工日数量工人日工资标准) 材料费=(材料用量材料预算价格) 机械使用费=(机械台班台班单价) (2)单位直接工程费=(假定建筑产品定额直接费)+其他直接费+现场经费 (3)单位工程概预算造价=单位直接工程费+间接费+利润+税金 (4)单项工程概预算造价=单位工程概预算造价+设备、工器具购置费 (5)建设项目全部工程预算造价=单项工程的概预算造价+有关的其他费用+预 备费 2.5 定额计价在建筑领域的应用及发展 长期以来,我国的工程造价管理按照传统的定额模式进行计价,实行的是与计划 经济相适应的该预算定额管理制度。

在很长一段时间内,工程建设预算定额管理制度 曾经对工程造价的确定和控制起着积极有效的作用。

但进入市场经济后,我国的政 治、经济形势发生了巨大的变化,经济体制改革、对外经济开放与国际经济的接轨, 使该预算定额管理制度与市场经济的发展越来越不相适应。

传统的以定额为依据、施工图预算为基础、标底为中心的计价模式和招标方式, 包含明显的计划经济痕迹。

20 世纪 50 年代至 70 年代,我国建设工程造价管理制度是政府指令性的计划规 模,建筑产品的价格是通过计划分配建设工程任务而形成的计划价格,该预算定额基 价是量价合一的价格。

1984 年,随着建设工程招标投标体制的推行,建设工程造价管 理体制开始突破传统模式但并未发生根本性改变,甲乙双方共同采用“定额费用加文 件规定”编制标底和报价,从而形成国家指导性的工程承包合同价,该预算定额的法 定属性并没有改变。

90 年代以后,我国就如何建立符合社会主义市场经济体制的工程 造价管理模式展开了探索,为适应新的形势提出了全新的工程量清单计价。

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山东职业学院2.6 定额计价过程中的缺陷 以定额单价法确定工程造价,是我国采用的一种与计划经济相适应的工程造价管 理制度,随着我国经济发展水平的提高和经济内在弊端逐步暴露出来,与计划经济相 适应的该预算定额管理制度以及定额单价法确定的工程预结算造价,实际上是以行政 指令对工程造价实行的直接管理,遏制了竞争,抑制了生产者的积极性与创造性,定 额反映的技术水平,信息具有一定的滞后性,具体来说用定额方式计价具有以下缺 点: 1)不利于企业依据正确的成本计价,客观的确定销售收入及在合同履行前确定自 己的预期利润,投入和产出利润与风险关系,进而逐步利于自己的资源配置。

2)不利于企业组织管理生产,在市场人工、材料、机械台班价格波动较大的情况 下,采用定额单价法计算的结果往往会偏离实际水平,造成误差,价格波动越大,所 造成的误差也越大,会对企业组织管理生产造成混乱。

3)不利于企业投标报价,建设工程项目招投标是以公平、公开、公正为原则,通 过竞争使工程质量、工期和造价得到全面优化,使建设资金发挥最大效益,其实质是 施工技术和管理能力的竞争,体现了市场经济原则,招标方以按预算定额单价编制出 的标底,作为重要指标来判定投标人能否中标,忽略了对其施工技术和管理能力的评 价,有违建设产品作为商品,应遵循自由竞争的市场经济原则。

4)按施工企业的施工资质等级计取其他直接费、间接费、计划利润等各项费用, 确定预算造价的方法,不但体现了我国对国有大中型建筑安装企业的保护政策,同时 给层层转包,坐吃级差造成机会,大型企业的优势应在承包大型项目上得到体现,规 模较小的建筑安装企业应与大型企业机会相等。

5)建筑定额合法不合理,建筑企业若采用合理的市场价格竞标,则中标后会承担 一切亏损的风险,而若采用定额定价竞标,一旦中标,则不管盈亏,都有定额这把保 护伞撑着,永远不会有亏损的风险。

3 清单计价模式分析3.1 清单计价的概念 工程量清单计价是承包人依据发包人按统一项目(计价项目)设置,统一计量规 则和计量单位按规定格式提供的项目实物工程量清单,结合工程实际、市场实际和企 业实际,充分考虑各种风险后,提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价,由此2

山东职业学院形成工程价格。

这种计价方式和计价过程体现了企业对工程价格的自主性,有利于市场竞争机制 的形成,符合社会主义市场经济条件下工程价格由市场形成的原则。

3.1.1 计价规范及简介 《建设工程工程量清单计价规范》,是统一工程量清单编制、规范工程量清单计 价的国家标准,是调节建设工程招标投标中使用清单计价的招标人、投标人双方利益 的规范性文件。

“计价规范”是我国在招标投标工程中实行工程量清单计价的基础, 参与招标投标各方进行工程量清单计价应遵守的准则,是各级建设行政主管部门对工 程造价计价活动进行监督管理的重要依据。

1) “计价规范”的主要内容 (1)一般概念 工程量清单计价方法:是建设工程招标投标中,招标人按照国家统一的工程量计 算规则提供工程数量,由投标人依据工程量清单自主报价,并按照经评审低价中标的 工程造价的计价方式。

工程量清单:是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称及 其相应工程数量的明细清单。

是由招标人按照“计价规范”附录中统一的项目编码、 项目名称、计量单位和工程量计算规则进行编制。

包括分部分项工程量清单、措施项 目清单、其他项目清单。

工程量清单计价:是指投标人完成由招标人提供的工程量清单所需的全部费用,包括 分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金。

工程量清单计价采用综合单价计价。

综合单价:是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理 费、利润,并考虑风险因素。

(2) “计价规范”的内容 “计价规范”包括正文和附录两大部分,两者具有同等效力。

正文共五章包括总 则、术语、工程量清单编制、工程量清单计价、工程量清单及其计价格式。

分别就 “计价规范”的适用范围、遵循的原则、工程量清单编制的规则、工程量清单计价活 动的规则、工程量清单及其计价的格式作了明确规定。

附录包括: 附录 A 建筑工程工程量清单项目及计算规则;2

山东职业学院附录 B 装饰装修工程工程量清单项目及计算规则; 附录 C 安装工程工程量清单项目及计算规则; 附录 D 市政工程工程量清单项目及计算规则; 附录 E 园林绿化工程工程量清单项目及计算规则。

附录中包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则和工程 内容,其中项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则作为四统一的内容,要 求招标人在编制工程量清单时必须执行,属于强制性条文。

2) “计价规范”的特点 (1)强制性:主要表现在,一是由建设主管部门按照强制性国家标准的要求批准 颁布,规定全部使用国有资金或国有资金投资为主的大中型建设工程应按“计价规 范”规定执行。

与“招标投标法”规定的政府投资要进行公开招标是相适应的。

二是 明确工程量清单是招标文件的组成部分,并规定了招标人在编制工程量清单时必须遵 守的规则,做到四统一,即统一项目编码、统一项目名称、统一计量单位、统一工程 量计算规则,为建立全国统一的建设市场和规范计价行为提供了依据。

(2)竞争性:“计价规范”中从政策性规定到一般内容的具体规定,充分体现了 工程造价由市场竞争形成价格的原则。

一是“计价规范”中的措施项目,在工程量清 单中只列“措施项目”一栏,具体采用什么措施,如模板、脚手架、临时设施、施工 排水等详细内容,由投标人根据企业的施工组织设计,视具体情况报价。

因为这些措 施项目在各个企业间各有不同,是企业竞争的项目,是留给企业竞争的空间。

二是 “计价规范”中人工、材料和施工机械没有具体的消耗量,为企业报价提供了自主的 空间,投标企业可以依据企业的定额和市场价格信息(结合企业自身的生产效率、消 耗水平和管理能力与本企业报价资料),也可以参照建设行政主管部门发布的社会平 均消耗量定额,按照“计价规范”规定的原则和方法进行投标报价,将报价权交给了 企业,必然促使企业提高管理水平,引导企业学会编制企业自己的消耗量定额,适应 市场竞争投标报价的需要。

(3)通用性:我国采用的工程量清单计价是与国际惯例接轨的,符合工程量计算 方法标准化、工程量计算规则统一化、工程造价确定市场化的要求。

我国颁布的国家 标准“计价规范”与国际通行的清单计价,工程量清单的编制是基本一致,工程量计 算方法和计算规则是基本一致的,工程量清单计价原则是基本一致的,工程量清单及 其计价是基本一致的。

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山东职业学院(4)实用性:附录中工程量清单项目及工程量计算规则的项目名称表现的是工程 实体项目,项目名称明确清晰,工程量计算规则简洁明了;特别还列有项目特征和工 程内容,易于编制工程量清单时确定具体项目名称和投标报价。

3.1.2 工程量清单的编制 1)工程量清单编制的规定 (1)工程量清单是招标文件的重要组成部分,它必须由具有编制招标文件能力的 招标人或受其委托具有相应资质的中介机构编制。

(2)工程量清单由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单组成。

为 了评审投标报价的需要,招标人可编制分部分项工程量清单、综合单价分析表清单和 主要材料价格表清单。

(3)编制分部分项工程量清单时,项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算 规则等严格按照国家制订的计价规范中的五个附录必须做到统一。

不能任意修改和变 更。

其中项目编码的第十至十二位可由招标人自行设置。

(4)工程数量应遵守下列规定 □ □ 以“吨”、“公里”为单位,应保留小数点后三位数字,第四位四舍五入; 以“立方米”、“平方米”、“米”为单位,应保留小数点后两位数字,第三位四舍五入; □以“个”、“项”、“付”、“套”等为单位,应取整数; (5)措施项目清单及其他项目清单应根据拟建工程具体情况确定。

2)工程量清单计价编制的规定 (1)工程量清单计价是投标单位投标报价的依据,它必须包括按招标文件规定, 完成工程量清单所列项目的全部费用,还应考虑风险因素增加的费用。

由分部分项工 程费、措施项目费、其它项目费、规费和税金五部分组成。

(2)招标人编制的措施项目清单是根据一般情况确定的,投标人可依据工程具体 情况,增加或减少措施项目内容报价。

(3)招标人编制的其他项目清单中的预留金、设备材料购置费等一般为估算或测 算数字,虽在投标时计入投标人报价中,但不应视为投标人所有,竣工决算时,应按 承包人实际完成的工作内容结算,剩余部分仍归招标人所有。

(4)规费是指工程排污费、工程定额测定费、社会保障费(含养老保险费、失业保 险费)、住房公积金、危险作业意外伤害保险,投标人应按国家规定的标准进行计算2

山东职业学院报价; (5)税金包括营业税、城建税、教育附加税,投标人应按国家规定的费率计算报 价。

(6)招标人提供的工程量清单有误或漏项和设计变更引起新的工程量清单项目或 清单项目工程数量增减,竣工结算时均应调整,投标人报价中有综合单价的项目,按 投标人所报综合单价执行。

项目清单计价中无综合单价的,由承包人提出,发包人审 定后确认。

3.2 清单计价的特点及优势 3.2.1 清单计价的特点 工程量清单计价是适应当前工程造价深化改革需要的一种报价方式。

其组成为清 单所列项目的全部费用(即分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税 金)。

工程量清单计价要求采用综合单价形式。

工程量清单计价要求投标人在满足招 标文件的前提下,在统一量的基础上根据市场行情和自身实力报价,即在统一起跑线 上竞争,优胜劣汰,同时推行合理低价中标法,打破了以往造价中的单一性和垄断 性。

工程量清单计价完善了市场形成价格的机制,为实现与国际惯例接轨奠定了基 础。

3.2.2 清单计价的优势 1)促使造价管理部门工作职能的根本转变,工程量清单计价模式实行“量价分 离”,政府只将实体消耗量作为法定标准规定下来,而非实体的消耗量及单价则由市 场和施工企业自主确定。

这样就使得造价管理工作从传统的定额修编、标准制定、定 额解释和强制执行转变为制订计价办法、计价规则、提供消耗量参考和依法监督等方 面,实现了工作职能从管理到服务的转变。

2)有利于提高工程实施过程管理工作效率实行工程量清单计价,在工程招标投标 时,招标文件载明了招标工程项目的工程量清单,各投标单位不必再计算工程量,从 而简化了投标报价的计算过程,减少了重复劳动,缩短了投标单位的投标报价时间, 提高了招标投标工作的效率。

3)可真正体现公开、公平、公正的竞争原则。

推行工程量清单计价,把工程造价 的定价权交给了施工企业,还给了市场。

业主给出了工程量清单,承包商在投标报价 时,可以根据自身的施工技术特长、施工机械装备优势、施工管理水平,以及招标工 程的竞争情况等进行报价,中标价能够比较真实客观地反映施工企业的实际水平,又2

山东职业学院贴近市场,使业主和施工企业双方对工程量和工程造价心中有底,规范了双方的计价 行为。

同时,又由于工程量公开,增大了透明度,杜绝了腐败的源头,可以真正体现 公开、公平、公正的竞争原则,真正使市场竞争机制发挥作用,保证招投标健康发 展。

4)可以有效进行工程投资控制。

定额计价模式编制的工程预算存在诸多可变因 素,施工期间各个因素的变化引起定额直接费用的变化,进而引起工程其他费用的变 化。

其计算结果也不一致,经常会出现工程结算大幅度突破工程预算的情况,工程实 际投资很难控制,工程量清单计价模式编制的工程预算,由于价费合一,综合单价和 措施项目费用不变,因此,结算工作非常简便,计算结果也容易统一,结算价与预算 价出入不大,从而真正做到控制投资。

5)有利于风险的合理分配。

采用工程量清单招标后,投标单位对自己所报的单价 负责,而业主则对其确定或估算的工程实物量负责,有利于实现风险合理分担,责权 利关系对等的市场主体关系。

6)有利于我国企业拓展国际市场。

推行工程量清单计价模式,实现了与国际计价 惯例的接轨,有利于我国建筑业参与国际竞争,促进我国建筑业的发展。

3.3 清单计价的发展趋势及必要性 目前国际上通行的工程量清单计价办法,起源于英国,距今约有上百年的时间,已 经发展的较为完善和成熟。

随着我国加入 WTO,建设领域将进一步开放,为适应国际经 济一体化的发展趋势和市场经济的客观要求,借鉴市场经济发达国的办法,考虑我国建 筑市场现状,通过试点和摸索,我国形成了“政府宏观调控,企业自主定价,社会动态 监管”三者结合的,具有中国特色的工程量清单计价方式。

工程量清单计价法有两股最强的催生力量,即市场化和国际化。

4 定额计价与清单计价的比较4.1 项目设置 总的来说《综合定额》的项目一般是按施工工序、工艺进行设置的,定额项目包 括的工程内容一般是单一的。

而工程量清单项目的设置是以一个“综合实体”考虑 的,“综合项目”一般包括多项子目工程内容。

4.1.1 定额计价项目设置 按定额计价的工程项目划分即预算定额中的项目划分,一般土建定额有几千个项2

山东职业学院目,其划分原则是按工程的不同部位、不同材料、不同工艺、不同施工机械、不同施 工方法和材料规格型号,划分十分详细。

4.1.2 清单计价项目设置 工程量清单计价的工程项目划分较之定额项目的划分有数量少,综合性强的特 点,并有适度的灵活性和可拓展性。

项目设置时往往以一个“综合实体”考虑,与该 实体直接有关的主体项目和辅助次要项目都可以综合在该项目的工程内容中,因而某 一项目名称所代表的工程内容通常不是单一的、固定不变的。

具体编制工程量清单 时,在遵循计价规范“项目编码、项目名称、计量单位、工程量计算规则”四统一的 原则下,必须结合项目的设计要求、施工现场等具体情况选择、补充、完善对该项目 的工程内容和项目特征的描述。

新规范中土建工程只有 177 个项目,它考虑工程部 位、材料、工艺特征,但不考虑具体的施工方法或措施,如人工或机械、机械的不同 型号等,同时对于同一项目不再按阶段或过程分为几项,而是综合到一起,如混凝 土,可以将同一项目的搅拌(制作)、运输、安装、街头灌溉等综合为一项,门窗也 可以将制作、运输、安装、刷油、五金等综合到一起,这样能够减少原来定额对于施 工企业工艺方法选择的限制,报价时有更多的自主性。

工程量清单中的量应该是综合 的工程量,而不是按定额计算的“预算工程量”。

综合的量有利于企业自主选择施工 方法并以之为基础竞价,也能使企业摆脱对定额的依赖,建立起企业内部报价及管理 的定额和价格体系。

总之,实际工作中可以发现,项目特征和工程内容的描述是按计价规范编制工程 量清单的重头戏。

如这部分内容的缺失必然使该项目编码代表的工程内容不明确,从 而使报价人无法准确地计算其综合单价。

不同的工程项目、不同的清单编制思路,即 使选用了相同的项目编码和名称,其代表的工程内容和项目特征仍可能存在差异。

而 定额的项目通常是根据不同部位、不同工艺、不同施工方法和施工机械及不同材料规 格型号等逐层分类设置的,子目数量众多且繁琐,但每一定额编号对应所包含的工作 内容往往是预先设置好的、统一的、固定的。

4.2 定价原则 定额计价是按工程造价管理机构发布的有关规定及定额中的基价计价。

而清单计 价是按照清单的要求,企业自主报价,反映的是市场决定价格。

4.2.1 价格形成思想 定额计价模式下的价格是计划指导下的指令性价格,其本质特征是“量价合2

山东职业学院一”。

在量的方面采用反映社会平均消费水平的统一的量,在价的方面采用静态的指 令性。

从表现形式看,是以定额子目构成直接费,并以直接费为基础,乘以各种费用 项目的费率,从而得出其他费用,组成建安工程造价。

在计划经济体制下,基于构成 造价的主要因素,如人工费、材料价格、机械使用费等长期稳定,变化幅度很小,因 此以这种相对稳定的定额计价模式确定建筑工程造价是合适的。

而改革开放后,生产资料的价格逐步开放,“活价格、死预算”的矛盾日趋突 出,部分地区采用主材调差(或系数调整)的办法进行调整,对费用也规定了竞争性和 非竞争性费用,但最终仍脱不开预算价格和法定费率的“指导”。

人工、材料、机械 台班的消耗量不能真实反映个别企业的实际消耗,人工、材料、机械台班的单价不能 反映市场的灵活变化,各项费用的费率不能反映企业的真实消耗和竞争策略。

因此, 定额计价模式已不合时宜。

清单计价模式即是市场计价模式,这是清单计价与定额计价在定价原则上的最本 质的区别。

清单计价模式也有两个基木原则:一是在计价依据上实行“量价分离”的 原则;二是在工程造价管理方式上实行“控制量、指导价、竞争费”的动态管理模 式,即统一工程量计算规则,政府宏观调控,企业自主报价。

市场竟争形成价格。

在 上述原则指导下,首先,政府只将建筑实体消耗量作为法定标准规定下来,而非实体 的消耗量及单价则由施工企业自主确定;其次,价格由市场决定,政府公布的材料价 格仅供参考,作为政府宏观调控工程造价的依据;最后,改进和简化现行的费用计取 办法,当然无论如何简化和改进都要体现企业自主报价的原则,使企业经过自主报 价,合理反映市场的供求关系及企业的管理水平和竞争策略。

因此,工程量清单计价 模式形成的价格是一种政府调控下的市场价格。

4.2.2 计价依据 定额计价模式的计价依据有全国统一的工程量计算规则,有国家、行业、地区的 统一预算定额,有统一的单位估价表、统一的材料信息价及统一的管理费及利润,这 些计价依据都是由建设行政主管部门统一制定的,体现了突出的统一性和法令性,无 论政府投资项目或非政府投资项目,都必须按上述的计价依据确定投资费用及工程造 价。

定额计价由于计价依据的统一,导致计价方法的单一性和计价结果的统一性。

这 样必然使工程造价管理僵化,不能灵活调控整个建筑资源的配置,不利于政府投资项 目多渠道吸引资金,也难以充分发挥政府的监督职能,更不利于施工企业改进、提高2

山东职业学院自身的技术、管理水和应变能力,不利于企业在建筑市场特别是国际建筑市场的竞 争。

清单计价模式的计价依据有全国统一的工程量计算规则,有建设行政主管部门制 定的建筑工程消耗量定额(体现社会平均消耗量),有企业定额、随行就市的材料信息 价及由企业自主确定的管理费用和利润。

这些计价依据有由建设行政主管部门制定 的,也有由企业自己制定的,体现了定额的指导性和参考性,只有统一的工程量计算 规则,没有统一的计价依据。

企业计价的依据是企业的成本。

清单计价弱化了沿用五十年的全国、部门、地区统一定额的统一性和法令性,鼓 励有条件的施工企业制定符合自身竞争能力的企业定额,企业可自主报价,这有利于 发挥施工企业自身的优势,提高技术水平和管理水平,促进和规范建筑市场的健康发 展,有利于充分发挥政府的宏观调控职能,更有利于多渠道吸引资金发展建设。

4.3 计价过程 总的来说定额计价时招标方只负责编写招标文件,不设置工程项目内容,也不计 算工程量。

工程计价的子目和相应的工程量是由投标方根据设计文件确定。

项目设 置、工程量计算、工程计价等工作在一个阶段内完成。

而清单计价时招标方必须设置 清单项目并计算清单工程量,同时在清单中对清单项目的特征和包括的工程内容必须 清晰、完整地告诉投标人,以便投标人报价。

故清单计价模式由两个阶段组成: 1.由招标方编制工程量清单; 2.投标方拿到工程量清单后根据清单报价。

4.3.1 计价程序 定额计价程序如表 4-3-1,工程量清单计价程序如表 4-3-2。

表 4-1 定额计价程序表 序号 费用名称 计算式 按预(概)算定额(估 一 直接费 价表)计算的项目基 价之和 A 人工费 按预(概)算定额(估 价表)计算的人工费 2.88 2 备 注2

山东职业学院之和元/ 工日二综合费用四 1 2 3 4 5 6 7 8 9有关费用 远地施工增加费 特种保健津贴 赶工措施增加费 文明施工增加费 住房公积金 人工费差价 材料差价 预制构件增值税 其他 按实际票据计算 按有关规定计算 (一+二+三)×3— 8% (一+二+三+四)× 3.32% (一+二+三+四) × 0.1% (一+二+三+四+五+ 六)×3.41% (一+二+三+四+五+ 六+七)2A×15—23% A×5—10% A×5—10% A×2—4% A×5% (26.57-22.88) ×A ÷22.88按合同约定执行 按合同约定执行 按合同约定执行 不可竞争费用 不可竞争费用根据税务部门规定10工程风险系数五劳动保险基金六工程定额测定费七税金3.35% 3.22%八单位工程费用

山东职业学院表 4-2 清单计价程序表 序号 一 费用名称 分部分项工程费 计算式 ∑(分部分项工程量×相 应综合单价) A 其中:人工费 ∑(工日消耗量×人工单 价) 二 1 措施项目费 定额措施项目费 1+2+3 ∑(工程量×相应综合单 价) 2 3 一般措施项目费 其他措施项目费 A×费率 ∑(工程量×相应综合单 价) 三 4 5 6 7 其他措施项目费 预留金 材料购置费 总承包服务费 零星工作项目费 4+5+6+7 根据实际情况确定 根据实际情况确定 根据实际情况确定 ∑(工程量×相应综合单 价) 四 8 9 10 ① ② ③ 11 12 规费 工程排污费 工程定额测定费 社会保险费 养老保险费 失业保险费 医疗保险费 住房公积金 危险作业意外伤 害保险费 五 税金 (一+二+三+四)×3.41% 3.35% 3.22% 8+9+10+11+12 按有关规定计算 (一+二+三)×0.1% ①+②+③ (一+二+三)×3.32% (一+二+三)×0.38% (一+二+三)×1.02% (一+二+三)×0.64% (一+二+三)×0.11% 26.57 元/工日 备注2

山东职业学院六单位工程费用一+二+三+四+五4.3.2 工程量计算规则及方法 当然,定额计价是按定额工程量计算规则,而清单计价是按清单工程量计算规 则。

定额计价的计价方法是根据施工工序计价,即将相同施工工序的工程量相加汇 总,选套定额,计算出一个子项的定额分部分项工程量,每一个项目独立计价。

清单计价的计价方法是按一个综合实体计价,即子项目随主体项目计价,由于主 体项目与组合项目不同的施工工序,所以往往要计算多个子项才能完成一个清单项目 的分部分项工程综合单价,每一个项目组合计价。

计价规范采用与国际接轨的基本计 量单位,其计算规则着重强调按工程设计图的实体净量计量,在规范中最常见的表述 是“按设计图示尺寸„”。

以挖基础土方为例,计价规范中的计算规则为“按设计图 示尺寸以基础垫层面积乘以挖土深度计算”而定额(如上海市建筑和装饰工程预算定 额 2000)中对工程量的计算是需要根据不同的开挖深度考虑一定的放坡系数进行的, 如开挖深度在 1. 5m--2. 5m 放坡系数为 1:0. 5。

因放坡或设置工作面造成土方超挖是 实际施工中不可避免的,定额是把这部分超挖工作量计入工程数量,而计价规范是换 算在综合单价内。

换言之,为完成图纸所示的基础土方的开挖,采用何种开挖方法和 施工工艺、超挖量的多少,取决于施工企业的施工组织设计,是一种技术措施,不能 计入工程实体数量。

实际工作中也碰到报价人因对计价规范理解不深,认为如此计量 不公平,而根源在于报价人在组成该子项的报价时就应将超挖工程量的费用换算在综 合单价内,合理先进的开挖方案可以减少超挖量,从而降低综合单价。

4.3.3 价格表现形式 定额计价主要为分部分项工程综合单价,是投标、评标、结算的依据,单价一般 不调整。

而清单计价只表示工程总价,分部分项工程费不具有单独存在的意义。

4.4 评标原则和方法 《招投标法》第五条规定“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用 的原则伙第三十三条规定“投标人不得以低于成本价的报价竞标”;第四十一条规 定:“中标人的投标应当符合下列条件之一:能够最大限度地满足招标文件中规定的 各项综合评价标准,能够满足招标文件的实质性要求,并经评审的价格最低;但是投 标价格低于成本价除外”。

这些条款规定了实行招投标过程中,招标价格形成与确定 的方法,也为招标评标中对标价的评定提出了指导原则和标准,其实质内容就是“公2

山东职业学院平竞争、合理低价中标,并且不低于成本价”。

定额计价模式一直采用指令性计价模式,这种计价模式由于招标方的标低价格的 计算与投标方报价的计算都是按同一定额、同一图纸、同一施工方案、同一技术规程 进行的计算与套价,因而人工、材料、机械的消耗量与价格是静态的比较,是工程造 价计算准确度的比较,根木无法真正体现投标单位的施工技术和管理水平。

对标价的 合理性,总是以事先确定的标底价为准,认为接近标底价的报价是最合理的,在评标 中明确规定报价在标底价基础上的允许增、减幅度(如±5%) ,超过规定浮动幅度的 标书视为废标。

这样一来,投标的竞争就变成了“猜标”的竞争,变成了打探标底价 的信息战,根本无法实现优胜劣汰、公平竞争的市场竞争机制。

清单计价模式采用的是市场计价的模式,投标各方在审定并确认招标文件所得到 的工程量后,即可按国家统一颁布的实物消耗量定额并结合企业本身的实际消耗量定 额(企业定额)以人工、材料、机械台班的市场价格进行计价,使企业真正具有了自主 定价的权力,真正具有了参与市场竞争的意识,真正具有了展现企业自身实力的舞 台,从而真正体现“公平、公开、公正”的市场运行机制和竞争秩序。

根据这一精 神,招标评标中对报价的评定、不再是以接近标底者为最优,而是以“合理低标价、 不低于成本价”为标准,所谓“合理低标价”就是要求企业在投标报价时的报价不是 盲目的压价,而是有理有据的低价;所谓“不低于成本价”,应该是不低于由招标企 业自身消耗所确定的“个别成木价”,而不是反映社会平均消耗的预算成本价。

因 此,工程量清单报价中,评标的重点是对报价合理性的判断,要能找出合理低标价, 之所以“合理”,之所以“低”的原因,要从投标企业的企业管理水平、技术特长、 施工装备优势、采购优势、降低工程成本等具体措施方面考察,要以反映企业实际消 耗的企业定额为依据考察。

在建立健全工程建设法律法规,完善工程建设担保制度 后,工程量清单报价可以走“无标底招标,最低报价中标”的道路。

综上分析可见,清单计价法是体现了具有中国特色的工程造价计价模式,是我国 工程造价管理的重要改革举措,它符合我国建设市场发展的需要,真正贯彻了国家当 前工程造价管理体制改革“控制量、指导价、竞争费”的原则,实现了“在政府宏观 控制下,以市场形成价格为主的价格机制”的工程造价改革目标。

因此,实行清单计 价是规范建设市场秩序、促进建设市场有序竞争和企业健康发展的需要,是进一步转 变政府管理职能,全面推进工程造价改革,适应社会主义市场经济发展的需要,也是 适应我国加入 WTO 融入国际大市场竞争的需要。

为此,我们要积极创造条件,下大力2

山东职业学院气尽快全面推行清单计价方法。

但是,由于各地区各部门对清单计价的认识水平存在 差异,目前缺乏一整套行之有效的操作办法,要达到以实物法同市场单价相结合的清 单计价模式,尚需一段时间的经验积累和总结以及各界人士的共同努力,还有许多基 础性配套工作有待进一步建立和完善。

当前紧迫的任务,一是各级领导和有关人士必 须转变观念,提高推行清单计价模式的认识和自觉性;二是制定相应的政策保障,使 其得以顺利实施;三是制定全国统一的工程量计算规则和相关的配套措施,尤其要与 招投标法的实施相配套;四是科学地测定工程消耗量,建立全国统一的量、价分离定 额,在定额体系上鼓励有条件的施工企业编制企业定额;五是彻底放开价格,完善工 程造价信息的收集、加工和定期发布,建立工程造价信息服务体系,为工程造价确定 提供可靠的参考数据,引导市场的计价,为市场形成价格提供优质服务;六是通过制 定与清单计价相适应的新的评标办法,规范竞争行为,防止走向另一极端的恶性竞 争,正确引导企业自主报价;七是采取分步实施的对策,取得经验,全面推广;八是 认真抓好培训工作,为全面推行清单计价模式做好前期准备工作。

总之,通过各种有 效的方法,全面推行清单计价模式,进一步深化我国工程造价管理改革,最终建立符 合我国市场定价及国际规则的工程造价计价模式,加快我国建筑事业的发展,为全面 建设小康社会,实现经济社会发展的新跨越贡献力量。

4.5 工程风险 定额计价中工程量由投标人计算和确定,价差一般可调,故投标人一般只承担工 程量计算风险,不承担材料价格风险。

而清单计价中招标人编制工程量清单,计算工 程量,数量不准会被投标人发现并利用,招标人要承担差量的风险。

投标人报价应考 虑多种因素,由于单价通常不调整,则投标人要承担组成价格的全部因素风险。

4.6 清单计价模式下定额计价的作用 工程量清单计价模式的主要工作包括两项内容:一是招标文件中工程量清单的编 制;另一个是综合单价的编制。

4.6.1 工程量清单编制过程中计价定额的作用 工程量清单是表现拟建工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目名称和相 应数量的明细清单。

反映拟建工程的全部工程内容以及为实现这些内容而进行的其他 工作。

工程量清单包括:分部分项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单。

其中 分部分项工程量清单要求四个统一:项目编码统一、项目名称统一、计量单位统一、 工程量计算规则统一;在《建设工程工程量清单计价规范》的附录中给出了园林绿化2

山东职业学院工程的清单项目及工程量计算规则;在措施项目一览表中给出了通用项目、建筑工程、 装饰装修工程、安装工程、市政工程常见的措施项目名称;其他清单项目则包括预留 金、材料购置费、总承包服务费、零星工作项目费等。

按说根据《建设工程工程量清单计价规范》的要求,应该可以顺利地编制出工程 量清单了。

但是在实际工作中,可操作性却存在问题。

工程量清单的编制还需要借助 于对原计价定额的使用及熟练掌握。

首先我们应该注意工程量计算过程中二者的区别: 1.表现形式的不同 表 4-6-1-1 清单计价的工程计算格式表 项目 编码 项目 名称 项目 特征 计量 单位 工程量计 算规则 工程 内容表 4-6-1-2 定额计价的工程量计算格式表 定额 编号 分部分项 工程名称 说明 计算 公式 单 数 位 量 备 注2.项目填写内容规定的不同 工程量清单计价项目编码共设 12 位数字,全国统一,为的是工程造价信息全国共 享;项目名称的设置与划分是以形成工程实体为原则,均以工程实体命名;项目特征 用来表述项目名称的,它直接影响项目实体的价值;计量单位按照国际惯例,均采用 基本计量单位,与定额计量单位有所不同;工程量计算规则与预算定额的工程量计算 规则有着原则性的区别,工程量清单计价原则是以实体部位的净尺寸计算,不包括因 施工方法、措施的不同而人为规定的预留量,给施工企业进行竞争留下了余地;工作 内容应包括完成实体的全部内容,所以对工作内容的描述非常重要。

尽管存在工程量计算格式与项目填写内容的差异,但计价定额在工程量清单编制 中的参考作用也是不容忽视的,尤其在工程量清单计价之初,对于没有编制工程量清2

山东职业学院单经验的招标人或中介机构,原定额计价在以下三个方面对工程量清单编制仍起一定 的作用。

(1)项目编码 《建设工程工程量清单计价规范》中项目的综合性提高了,原来定额子目比较多, 实行工程量清单计价规范后的项目综合了原来计价定额的许多子目,在编制清单时要 注意分析对比,找出存在的差异,以便于分解组合。

(2)项目名称设置与项目特征描述 项目名称设置方便工程实体的计量,项目特征的描述包括完成项目的所有工作, 注意实体项目与措施项目的区分,原来的脚手架分部、钢筋混凝土中的模板工程、垂 直运输机械计算、超高费的计算都进入了措施费中,要注意区分开来。

相对来说,对 于清单中没有列项而在实际工作时又必须完成的工作,要计入相应的工程量清单的工 程内容中。

因为预算定额子目较细致,这些子目可以参照使用,以组合出清单中施工 过程所包含的内容。

(3)项目清单的编制 措施项目清单的编制可以参考预算定额中的脚手架、垂直运输机械、超高费等分 部工程以及费用定额中的其他直接费、现场经费、间接费中的内容、项目。

在报价计 算时,很多企业依然依据从原计价定额中计算出来作为参考的依据。

4.6.2 综合单价编制过程中计价定额的作用 《建设工程工程量清单计价规范》中的综合单价指“完成工程量清单中的一个规 定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费和利润,并考虑风险因 素” 。

其中, “投标报价应根据招标文件中的工程量清单和有关要求、施工现场实际情 况及拟订的施工方案或施工组织设计,依据企业定额和市场价格信息,或参照建设行 政主管部门发布的社会平均消耗定额进行编制。

从中可以看出,综合单价反映的应是企业的个别成本,应该用企业定额来进行消 耗指标的确定。

但是我们清楚,定额的编制是一个庞大的系统工程,需要投入大量的 人力物力;况且在原来的建筑管理体制下,作为生产消耗管理的定额是由国家主管部 门统一管理的,建筑施工企业中也没有设置专门的生产消耗管理机构,企业定额实际 上是不存在的。

在目前普遍没有编制企业定额的情况下,综合单价中人工费、材料费、机械台班 使用费的确定仍然要参照政府有关主管部门发布的计价定额。

在《建设工程量清单计2

山东职业学院价规范》中并没有计价项目消耗量的规定,工程造价的改革从“控制量、指导价、竞 争费”的量价分离模式一下子要达到“政府宏观控制、企业自主报价、市场形成价格” 只是一种理想状态。

《建设工程工程量清单计价规范》的实施,并不意味着工程造价管 理体制的改革已经达到了市场经济要求的市场人格状况了,但事实并非如此,在下列 的分部分项工程综合单价分析表中,如果不借助现行的计价定额,根本无法顺利操作。

所以在采用工程量清单计价模式下,利用原来计价定额中的科学合理部分,可以 使工程量清单项目的报价有一个参照的依据。

这也是一个循序渐进形成有中国特色的 工程量清单计价模式的过程。

4.6.3 企业定额编制中计价定额的作用 企业定额是“施工企业根据本企业的施工技术和管理水平以及有关工程造价资料 制定的,并供本企业使用的人工、材料和机械台班消耗量标准。

” 在工程定额体系中,企业定额应该是相对于原来施工定额的水平。

施工定额包括 劳动定额、材料消耗定额和机械台班使用定额,施工定额的编制原则是平均先进水 平。

工程量清单报价中清单项目的划分比预算定额更综合,应根据工程的具体情况分 析出相应项目的工作内容,结合工作内容,进行各项资源消耗量的分析和确定。

参照 原来方式定额所进行的科学的项目划分和资源消耗量,可以方便、准确地编制企业定 额。

我国大多数施工企业并没有进行企业定额的编制,而国外的施工企业的企业定 额,其实就是工程造价信息资料,这些资料是对以往竣工资料的比较、分析、整理后 确定的,它是通过对工程造价全过程管理中各种历史因素的不断积累、分析的动态结 果。

虽然现行的计价定额,包括预算定额和费用定额,其消耗量指标反映的是社会平 均水平,在理论上与“企业定额应反映企业的个别成本,保持平均先进水平”不合 适。

但从实际操作上来讲,企业目前可以通过计算机和数字建筑网络的支持,可以很 好地处理这个问题。

5 结论本文主要采用理论分析的方法,对定额计价与清单计价模式进行了比较研究。

从 我国原始的计价方式——定额计价入手,通过分析这种计价方式的优缺点,针对我国 建筑市场中存在问题,提出改革后的计价方式——清单计价,重点阐述了这种新的计 价方式的特点,以及它在适应建筑市场改革要求中的各种优势,对清单计价与定额计2

山东职业学院价两种计价方式进行比较研究,从而提高大家在工程造价方面知识的理解及使用能 力。

本文在第 1 章首先说明了定额计价在建筑领域的逐步不适应,及清单计价在这种 背景下的问世,以及国内外在工程造价中使用的计价模式。

并且指出了研究目的及意 义。

第 2 章主要从定额计价的概念及应用方面,结合我国建筑业多年来使用这种计价 方式时的经验,以及使用过程中的不足,提出了新的计价模式——清单计价。

第 3 章主要研究了新的计价模式——清单计价,它的概念,计价规范及简介,工 程量清单的编制以及清单计价的特点及优势。

为大家认识这种新的计价模式提供了详 细的资料。

第 4 章是全文的重点,分别从不同角度对定额计价和清单计价进行了比较研究。

并且提出了新的计价方式代替原始的计价方式以后,旧的计价方式仍具有重要的应用 价值,比如企业应该编制自己的企业定额,以满足自己在计价过程中的需要等。

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山东职业学院致 谢感谢我的指导老师王静老师,在校期间对我的谆谆教诲,使我能理论联系实际、 实事求是,分析、解决问题的能力大大提高;在写论文期间,王老师耐心细致的指导 和严格的要求,使我的论文水平得到很快的提高;同时,王老师治学严谨的态度使我 终生难忘。

感谢所有在校期间给我传授知识的老师,通过三年的学习使我的基础学科理论知 识和专业知识不断积累和扩大,老师的严格要求和无微不至的关怀为我的学业和今后 的工作奠定了扎实的基础;也感谢关心我的所有同学,对我学习的帮助和支持。

希望我毕业后,能运用所学的知识努力工作,回报社会,回报家庭,回报关心和 支持我的老师和领导。

希望我毕业后,能运用所学的知识为国家的繁荣、为社会的发展做出贡献。

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